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2月21日下午，住房和城鄉建設部在上海召開了全國城市生活垃圾分類工作現場會。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽出席會議并講話。

住房和城鄉建設部黨組成員、副部長倪虹主持會議。上海市委副書記、市長應勇，上海市委常委、副市長陳寅出席會議。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設（環境衛生）主管部門負責同志參加會議。國家發展改革委、生態環境部、教育部、中央文明辦、共青團中央、全國婦聯、國家機關事務管理局等有關部門負責同志和46個生活垃圾分類重點城市副市長應邀參加會議。

會議認真學習貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，要求各地深入領會習近平總書記重要批示指示的深刻內涵，充分認識垃圾分類工作的重要意義。做好垃圾分類工作，是落實以人民為中心的發展思想，增強人民獲得感、幸福感的重要舉措；是落實習近平生態文明思想，著力解決突出環境問題，推動形成綠色發展方式和生活方式的重要途徑；是弘揚社會主義核心價值觀，全面提升社會公眾文明素質的重要抓手；是開展美好環境與幸福生活共同締造活動，打造共建共治共享社會治理格局的重要載體。

會議指出，各地區、各有關部門認真學習貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作系列重要批示指示精神，不斷加大推進力度，由點到面、逐步推開，成效初顯。46個重點城市生活垃圾分類工作體制機制不斷健全，分類收運處理配套體系不斷完善，宣傳力度不斷加大，垃圾分類進校園活動普遍展開。

會議指出，在充分肯定生活垃圾分類工作取得積極成效的同時，也要清醒地認識到當前工作中還存在一些困難和挑戰，思想認識仍需提高、推進力度還需加大、宣傳教育需要繼續深入、垃圾分類收運和處置設施短板依然存在，一些地方工作進展還不明顯，群眾在垃圾分類方面的獲得感還不夠強。

會議要求，各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平生態文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，切實提高政治站位，以踏石留印、抓鐵留痕的決心，以鍥而不舍、持之以恒的毅力，共同把垃圾分類工作不斷推向深入。

會議要求：

2019年起

全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作；

2020年底

46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統；

2025年底

全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

46個重點城市要發揚釘釘子精神，切實把垃圾分類工作抓緊抓實、抓出成效。

● 一是地方黨委政府要高度重視，主要領導親自抓，以黨建工作為引領，系統謀劃、統籌推進垃圾分類工作；

● 二是要切實從娃娃抓起，加強垃圾分類宣傳教育，促進一代人養成良好文明習慣，增強公共意識、提升文明素質；

● 三是要以社區為著力點推進，各地要學習借鑒上海、廈門等城市結合垃圾分類開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動的經驗，聚焦城市社區，充分發揮居民主體作用，調動各方力量共建共治共享；

● 四是要營造全社會參與的良好氛圍，持續加大垃圾分類宣傳力度，凝聚社會共識，動員全社會共同參與，使“垃圾分類、從我做起”成為居民的行動自覺；

● 五是要加大督促指導力度，各省、自治區督促指導轄區內城市結合本地實際創新工作方法，完善體制機制，推動垃圾分類工作取得實實在在的成效。

與會代表實地考察了上海市生活垃圾分類工作開展情況。上海市有關方面負責人介紹了生活垃圾分類工作經驗。

上海市具體設施建設措施

上海市委、市政府高度重視垃圾分類工作，加強地方性立法，注重發揮黨建引領作用，堅持全面系統推進，創新工作機制和方法，市民對垃圾分類的知曉率達到99%，形成了一批可復制可推廣的經驗。上海加強生活垃圾分類設施建設措施具體有哪些呢？

01

統籌布局、合理規劃，加快全程體系建設

上海市全市16個區將分兩批建成生活垃圾全程分類系統，第一批6個區、第二批剩余10個區，按照整區域推進實施路徑，所有區都要求先實現全覆蓋、再實現全面達標。

（一）源頭分類投放及收集環節的設施建設

主要任務：

一是規范分類投放設施設備配置；

二是規范家庭用垃圾分類收集容器；

三是強化分類駁運（收集）監管。

（二）分類運輸及中轉環節的設施建設

主要任務：

一是提升分類運輸能力；

二是重構可回收物專項收運系統；

三是改造分類中轉設施。

（三）分類處理環節的設施建設

到2020年底，全市干垃圾焚燒能力將提高至2.08萬噸/日、濕垃圾資源化能力提高至0.7萬噸/日，可基本實現生活垃圾“零填埋”。

02

科技引領、管理創新，建立各環節雙向監督機制

上海市采取“科技+管理”模式，利用物聯網、互聯網等技術，整合社區現有的智能監控裝置、運輸車輛GPS設備、網格化監控等資源，依托各級管理主體，建立了市、區、街鎮三級生活垃圾分類投放、收集、運輸、中轉、處置“五個環節”全程監管體系。

（一）源頭分類投放及收集環節

結合綠色賬戶激勵機制，推行“定時定點”投放，督促居民正確開展垃圾分類；

開放面向公眾的監督舉報平臺，鼓勵居民參與對分類管理責任人分類駁運、存儲的監督，形成市民與分類投放管理責任人雙向監督的機制。

（二）分類運輸及中轉環節

通過公示收運時間、規范車型標識等舉措，強化環衛收運作業的監督管理，杜絕混裝混運。

對單位分類投放管理責任人，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規拒不整改的，拒絕收運并移交執法部門處罰”的倒逼機制。

對拒不配合進行源頭分類駁運的物業企業，依法予以市場退出等處罰。強化中轉站對環衛收運作業企業轉運進場垃圾進行品質控制，對分類品質不達標的予以拒收，對混裝混運嚴重的實行市場退出。

（三）分類處理環節

實現末端處置企業進場垃圾的品質自動監控、來源全程追溯。制定差別化生活垃圾收費處理制度，對干垃圾量、符合質量要求的濕垃圾和可回收物量分別核定。建立面向區、街鎮級的、與垃圾分類質量相掛鉤的獎懲得當的垃圾處理費制度。

03

科學規劃、多方合力，重點推進末端設施建設

（一）齊心協力，主動作為

市政府成立全市環衛設施建設推進領導小組，定期召開工作例會，及時解決設施推進過程中出現的各類問題。

（二）細心謀劃，提早應對

全市各相關部門加強協調、通力合作，聚焦群眾最為關心的問題，有針對性地制定解決策略、落實應急預案，做到“群眾有所呼、我即有所應、回應應有效”，切實緩解“鄰避效應”問題。